2026年9月，养老金并轨实施已满12年，十年的过渡期也正式画上句号。虽然养老制度、计算公式和调整方案均实现统一，但不少企业退休人员面对账户上的数字，心中仍感不平衡。人力资源和社会保障部的数据显示，2026年全国企业退休人员月均基本养老金约为3640元，然而中位数仅有3050元，逼近一半的退休者每月收入不足3050元，其中近45%的退休人员的养老金甚至低于3000元。而与此形成鲜明对比的是，机关事业单位的退休人员，连同职业年金后，他们的月均待遇在5870元到8136元之间，差距竟达4500元之多。这种不平等影响深远，以江苏一位工作41年的李师傅为例，他的养老金仅为3080元，而同年入职并转到事业单位的同学月收入却超过7100元。两人在同一车间共同奋斗，眼下却因政策差异，生活条件千差万别。

这种差距的形成并非一朝一夕，而是在一系列具体制度的执行中逐渐显现。例如，视同缴费的年限不同对于养老金的影响显而易见。企业职工养老保险的个人账户多在1992年至1996年间建立，其视同缴费年限通常为5到10年。而机关事业单位的视同缴费年限期限则统一为2014年9月30日，享受这项政策的机关人员在认定时，相比企业退休职工多了近20年的累计年限。此外，计发指数也存在差异，企业职工一般按1.0计算，而机关事业单位则根据职务级别设定，科级多在1.2至1.4之间。这意味着，尽管两者的缴费基数相同，养老金的差距却可高达1040元。

更让人关注的是职业年金的强制性质和企业年金的自愿性质。自2014年并轨以来，政府为机关事业单位强制性建立了职业年金，单位和个人相应缴费比例为8%和4%，而覆盖率几乎达到了100%。而企业年金早在2004年就已出台，但由于是自愿性，截止2026年仍然只有7%的覆盖率，90%以上的企业退休者仅依赖基本养老金生存。

关于缴费基数的认定上，机关事业单位的资金正常、合规，而企业因各种原因往往按照当地的平均工资60%进行申报。这造成了同工龄、月薪均为8000元的情况下，个人账户的余额可以相差十几万元。再者，养老金调整的规则也使得低收入者与高收入者之间的城乡差距逐渐拉大。对于企退人员来说，他们寻求的并非单纯的“平等”，而是希望能在同样的付出下，获得公正的待遇。

近几年来，政策的方向有所调整。2026年7月，人社部首次在“十五五”规划中明确提出要向待遇较低的群体倾斜，定额调整的权重开始提高，对高收入者的挂钩比例则下降。在2026年初，有关部门发布了企业年金扩面政策，希冀拓宽覆盖范围，简化申请流程。

尽管这是一场实质性的纠偏，未来的步伐仍需加快。全国养老保险统筹的全面实施，期待统一标准，从而保障跨省工龄的全额互认。企退人员提出的“四个一致”原则——视同缴费年限、平均缴费指数、过渡性养老金计发、养老金年度调整的标准统一，已在某些层面获得政府部门回应，但视同缴费认定指数和计算系数尚未有所突破。

公平对于每一位贡献者而言，是应得的。这种回报应基于他们在企业辛勤付出的岁月，退休后所获得的养老金应能平等反映出他们的付出。全国统筹的实施、降低低收入者、控制高收入者的政策，又以及企业年金覆盖面的扩大，都是朝着更公平的方向前进。虽然步伐缓慢，但关键在于持续推进，而非停滞不前。